成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《成都市業(yè)主電子投票規(guī)則》的
通知
成住建規(guī)〔2024〕5號
四川天府新區(qū)公園城市建設(shè)局、成都東部新區(qū)公共服務(wù)局、成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局、各區(qū)（市）縣住建主管部門，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《成都市物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范成都市智慧物業(yè)綜合服務(wù)管理平臺電子投票系統(tǒng)的使用，保障業(yè)主在物業(yè)管理活動中的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，我局制定了《成都市業(yè)主電子投票規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年7月26日
成都市業(yè)主電子投票規(guī)則
第一條 為維護(hù)我市業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益，集約高效提高業(yè)主決策效力，規(guī)范物業(yè)管理電子投票活動，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《四川省物業(yè)管理條例》《成都市物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)，投票組織者依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，組織業(yè)主采用電子投票方式對業(yè)主共同決定事項進(jìn)行表決的活動。第三條 本規(guī)則所稱電子投票，是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，投票組織者根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和業(yè)主大會議事規(guī)則，組織業(yè)主通過成都市智慧物業(yè)綜合服務(wù)管理平臺電子投票系統(tǒng)（以下簡稱電子投票系統(tǒng)），對物業(yè)管理活動中需要通過投票表決方式形成共同決定的事項進(jìn)行投票的行為。本規(guī)則所稱投票組織者，包括鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、首次業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會、業(yè)主委員會換屆小組、物業(yè)管理委員會或法律、法規(guī)規(guī)定可代行業(yè)主委員會組織投票職責(zé)的機(jī)構(gòu)或組織。第四條 本市鼓勵和引導(dǎo)業(yè)主采用電子投票系統(tǒng)，對下列事項共同做出決策：（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；（五）使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；（六）籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；（九）在物業(yè)管理區(qū)域公共空間安裝個人身份和生物特征識別設(shè)備；（十）物業(yè)管理區(qū)域劃分與調(diào)整；（十三）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。使用電子投票系統(tǒng)免費，但互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、通訊運營商等服務(wù)單位依法收取的短信、網(wǎng)絡(luò)流量等服務(wù)費用除外。第五條 市住建主管部門負(fù)責(zé)本市電子投票活動的管理，制定、修改電子投票規(guī)則及相關(guān)配套文件，建設(shè)、維護(hù)和管理電子投票系統(tǒng)及數(shù)據(jù)。各區(qū)（市）縣住建主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電子投票活動的監(jiān)督，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展電子投票工作，對轄區(qū)內(nèi)電子投票活動開展宣傳培訓(xùn)和推廣使用。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展轄區(qū)內(nèi)的電子投票活動。投票組織者具體負(fù)責(zé)電子投票前期準(zhǔn)備工作，依法依規(guī)組織實施投票活動。投票組織者應(yīng)當(dāng)在電子投票結(jié)束后對電子投票結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。第六條 投票系統(tǒng)按以下規(guī)則計票。專有部分（不動產(chǎn)登記單元）面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；尚未進(jìn)行不動產(chǎn)登記的，暫按測繪機(jī)構(gòu)的實測面積計算；尚未進(jìn)行實測的，暫按商品房買賣合同備案或房屋買賣合同記載的面積計算。專有部分（不動產(chǎn)登記單元）面積總和，按照前項總和計算。業(yè)主人數(shù)，按照專有部分（不動產(chǎn)登記單元）數(shù)量計算，一個專有部分（不動產(chǎn)登記單元）按一人計算。建設(shè)單位尚未出售和已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分（不動產(chǎn)登記單元）的，按一人計算。業(yè)主總?cè)藬?shù)，按照前項的統(tǒng)計總和計算。第七條 業(yè)主在電子投票客戶端完成實名認(rèn)證和登記后，投票系統(tǒng)將自動匹配不動產(chǎn)登記信息，實現(xiàn)業(yè)主身份和有投票權(quán)專有部分（不動產(chǎn)登記單元）的綁定；業(yè)主信息不完整的，由投票組織者線下核實房產(chǎn)證明，確認(rèn)業(yè)主身份。第八條 在成都市智慧物業(yè)綜合服務(wù)管理平臺完成備案的任期內(nèi)業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會可作為投票組織者發(fā)起電子投票。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為投票組織者時，向區(qū)（市）縣住建主管部門申請賬號。第九條 投票組織者創(chuàng)建電子投票任務(wù)，應(yīng)當(dāng)首先對物業(yè)管理區(qū)域基礎(chǔ)信息（投票權(quán)利、業(yè)主信息等）和投票任務(wù)進(jìn)行核實確認(rèn)。業(yè)主委員會、業(yè)主委員會換屆小組、物業(yè)管理委員會創(chuàng)建電子投票任務(wù)，應(yīng)在線向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請并承諾積極履行完善投票基礎(chǔ)資料和依法依規(guī)開展組織、宣傳活動等職責(zé)，確保電子投票活動順利完成。電子投票任務(wù)應(yīng)包括表決事項、表決規(guī)則、計票規(guī)則、起止時間、電子投票任務(wù)自動終止條件、電子投票申請、承諾書等內(nèi)容。電子投票任務(wù)不得對已公示會議議題以外的議題或內(nèi)容進(jìn)行表決。首次業(yè)主大會籌備組由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的賬號代為建立投票任務(wù)。業(yè)主委員會任期內(nèi)，業(yè)主委員會換屆小組通過業(yè)主委員會賬號建立投票任務(wù)；業(yè)主委員會屆滿到期未能開展業(yè)主委員會換屆選舉或業(yè)主委員會拒不協(xié)助業(yè)主委員會換屆小組建立投票任務(wù)的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的賬號建立投票任務(wù)。業(yè)主委員會換屆小組使用業(yè)主委員會賬號建立電子投票任務(wù)的，電子投票終止時間（含投票延期）不得超過業(yè)主委員會任期終止時間。電子投票終止時間（含投票延期）超過業(yè)主委員會任期終止時間的，由物業(yè)管理區(qū)域所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立電子投票任務(wù)。第十條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在三個工作日內(nèi)在線完成電子投票申請及有關(guān)附件的審查。投票任務(wù)審查通過后，投票組織者應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行人主要進(jìn)出口、樓棟單元門廳等顯著位置張貼電子投票公示和業(yè)主電子投票客戶端登錄及操作指南，并同步在成都市智慧物業(yè)綜合服務(wù)管理平臺業(yè)主端公告欄、業(yè)主群公示。電子投票公示內(nèi)容應(yīng)包括表決事項、表決規(guī)則、計票規(guī)則、起止時間、電子投票任務(wù)自動終止條件等。同時，投票組織者應(yīng)上傳線下投票公告公示照片，電子投票客戶端同步向業(yè)主電子投票客戶端推送電子投票公示，線上線下公示期同步開始、結(jié)束，公示期不得少于15日（不含公示發(fā)布當(dāng)日）。第十一條 業(yè)主可登錄電子投票客戶端確認(rèn)推送的電子投票公示并同意使用電子投票。完成確認(rèn)的，視為投票表決期間使用電子投票參與當(dāng)次表決，且不能變更投票方式。電子投票發(fā)起后，公示的期限內(nèi)未在電子投票客戶端確認(rèn)使用電子投票的業(yè)主，默認(rèn)使用線下書面投票方式參與表決，且不能變更投票方式；業(yè)主簽收書面表決票或?qū)姹頉Q票投入票箱，視為參與表決。同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，兩個以上業(yè)主共有專有部分（不動產(chǎn)登記單元）的，應(yīng)當(dāng)在電子投票開始時間前，依照廣泛參與、主動協(xié)商、積極投票的原則，先行線下推選確定一人在電子投票客戶端對電子投票公示進(jìn)行確認(rèn)并行使表決權(quán)，首先在電子投票客戶端確認(rèn)電子投票公示的，默認(rèn)已獲得其他共有人授權(quán)行使電子投票表決權(quán)。投票系統(tǒng)在發(fā)送電子投票公示時，應(yīng)提示全體共有人推選一人作為代表行使表決權(quán)；某一個共有人已在電子投票客戶端確認(rèn)使用電子投票的，應(yīng)提示其他共有人已確認(rèn)使用電子投票情況。第十二條 為提高電子投票效率，避免人力、物力、財力等資源浪費，投票組織者應(yīng)在創(chuàng)建投票任務(wù)時，根據(jù)實際情況，對確認(rèn)同意使用電子投票的業(yè)主人數(shù)最低比例進(jìn)行設(shè)定，電子投票客戶端確認(rèn)同意使用電子投票的業(yè)主人數(shù)，不得低于當(dāng)次投票業(yè)主總?cè)藬?shù)的百分之三十。最低比例一旦設(shè)定，不得變更。確認(rèn)使用電子投票的業(yè)主數(shù)量低于預(yù)先設(shè)定比例的，投票活動自動終止，電子投票系統(tǒng)將向業(yè)主推送電子投票終止信息，投票組織者應(yīng)同時在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行人主要進(jìn)出口、樓棟單元門廳等顯著位置張貼電子投票終止公示，并同步在業(yè)主群公示。投票組織者在電子投票系統(tǒng)中設(shè)立的投票任務(wù)未能在設(shè)定的發(fā)起時間啟動線上投票的，由電子投票系統(tǒng)自動終止該投票任務(wù)。第十三條 電子投票系統(tǒng)根據(jù)公示的電子投票發(fā)起時間自動向確認(rèn)使用電子投票的業(yè)主推送電子投票表決票，并在公示的電子投票截止時間自動停止電子投票活動。電子投票意見包括同意、反對、棄權(quán)三種。同一業(yè)主在投票期限內(nèi)只能行使一次投票權(quán)。投票活動截止未作出明確意思表示的，計為棄權(quán)。投票截止前，參與電子投票的業(yè)主可隨時登錄投票系統(tǒng)查詢投票進(jìn)度。業(yè)主共同決定事項，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定本規(guī)則第四條第一款第六項至第八項規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定本規(guī)則第四條第一款規(guī)定的其他事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。第十四條 對不具備電子投票條件和未確認(rèn)使用電子投票的業(yè)主，投票組織者應(yīng)通過電子投票系統(tǒng)生成的書面表決票保障其投票權(quán)，組織線下書面投票。線上電子投票確認(rèn)截止后，由投票組織者在電子投票系統(tǒng)中輸出打印書面表決票（書面投票數(shù)=應(yīng)參與投票數(shù)-已確認(rèn)參與電子投票數(shù)，書面表決票應(yīng)有系統(tǒng)編號，自動填注樓棟單元戶號、并附加系統(tǒng)防偽水?。?。投票組織者應(yīng)當(dāng)依照投票公示或議事規(guī)則約定將書面表決票組織送達(dá)需書面投票的業(yè)主。投票表決結(jié)束日期前，業(yè)主將簽名的書面表決票投入投票箱或者投票組織者收到郵寄送達(dá)的已簽名書面表決票，視為使用書面投票方式的業(yè)主簽收書面表決票并參與該次投票表決。書面表決票一旦投入投票箱，不得開箱取出變更。需要委托他人進(jìn)行書面投票的，應(yīng)將書面授權(quán)委托書、委托人和受托人身份證明復(fù)制件、有投票權(quán)的房產(chǎn)證明復(fù)制件與書面表決票一同投入投票箱內(nèi)。書面委托書應(yīng)明確受委托人姓名、身份證件、手機(jī)號碼信息、委托事項、委托期限等委托信息。第十五條 投票期限截止當(dāng)日，投票組織者應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處監(jiān)督下，組織三名以上業(yè)主代表對書面表決票公開唱票及公布唱票結(jié)果，并在7日內(nèi)將書面投票信息錄入投票系統(tǒng)。投票組織者應(yīng)對書面投票公開唱票及公布唱票現(xiàn)場做好記錄，并留檔備查。第十六條 電子投票表決期限應(yīng)不少于3日，自公示的投票開始時間起開始投票，至公示的投票截止時間終止投票。投票期限內(nèi)因故無法按期完成投票的，應(yīng)當(dāng)按照首次業(yè)主大會會議表決規(guī)則或者業(yè)主大會議事規(guī)則約定，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告相關(guān)情況及延長期限，但延長期限不宜超過30日。延長表決期限公告時間不得少于3日。正式投票應(yīng)在公示的送達(dá)書面表決票開始時間啟動。公示的投票活動期限應(yīng)充分考慮書面表決票輸出及送達(dá)所需工作時間。第十七條 電子投票系統(tǒng)自動匯總、統(tǒng)計表決意見，生成表決匯總數(shù)據(jù)和表決明細(xì)數(shù)據(jù)。投票組織者應(yīng)當(dāng)自投票活動截止后，表決匯總結(jié)果數(shù)據(jù)生成3日內(nèi)，確定投票表決結(jié)果，將投票表決結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行人主要進(jìn)出口、樓棟單元門廳等顯著位置向全體業(yè)主公示，并將公示情況上傳電子投票系統(tǒng)、業(yè)主群，公示期不少于30日。投票表決公示結(jié)果可在電子投票客戶端在線查詢。表決匯總結(jié)果包括：參與表決投票業(yè)主的專有面積、人數(shù)及占總面積、總?cè)藬?shù)比例，未參與表決投票業(yè)主的專有面積、人數(shù)及占總面積、總?cè)藬?shù)比例，全體業(yè)主表決意見的匯總結(jié)果。表決明細(xì)包括：參與表決投票業(yè)主的樓棟單元戶號、專有面積、投票形式、表決意見等。表決明細(xì)由投票組織者掌握。第十八條 組織者應(yīng)當(dāng)將電子投票涉及的紙質(zhì)文書、投票、照片、視頻等原始資料制作成檔案予以保存，保存期限不少于5年。第十九條 任何單位及個人不得利用投票系統(tǒng)作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定，或從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。不得利用投票系統(tǒng)從事?lián)p害國家利益、集體利益、社會公共利益，侵害業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人、開發(fā)建設(shè)單位等個人或單位的合法權(quán)益以及其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的活動。投票組織者在電子投票活動中存在違反十九條第一款禁止性行為的，所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)及時中止投票活動，依法開展調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定投票活動是否終止。中（終）止投票活動情況應(yīng)向相關(guān)物業(yè)管理區(qū)域全體業(yè)主進(jìn)行公告，并抄告轄區(qū)住建主管部門或者其他有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。任何人和組織不得非法阻撓、破壞物業(yè)管理電子投票活動。第二十條 投票組織者和業(yè)主應(yīng)當(dāng)妥善保管投票系統(tǒng)的登錄信息，防止信息泄漏、資料被篡改或者被他人假冒業(yè)主身份進(jìn)行投票。投票組織者按本規(guī)則組織開展電子投票活動的，應(yīng)當(dāng)確保業(yè)主個人信息安全，保護(hù)業(yè)主個人隱私，不得將業(yè)主個人信息用于與電子投票表決無關(guān)的活動。投票組織者公示參與業(yè)主共同決定事項的業(yè)主名冊，公示內(nèi)容含有業(yè)主的姓名，樓棟單元戶號、聯(lián)系方式的，應(yīng)僅展現(xiàn)姓氏、樓棟單元戶號、電話號碼前3位及后4位數(shù)字，其余信息應(yīng)當(dāng)使用*號代替。第二十一條 業(yè)主為無民事行為能力人和限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人通過書面投票方式投票；業(yè)主為法人或其他組織的，由其指定的人員在出具書面委托書后代為書面投票。第二十二條 業(yè)主對表決匯總結(jié)果或者個人表決意見有異議的，異議提出人應(yīng)當(dāng)在表決匯總結(jié)果公示期間，以書面形式實名向投票組織者提出，并提交業(yè)主身份證明，投票組織者應(yīng)在五個工作日內(nèi)予以回復(fù)。業(yè)主委員會違背承諾未在限期內(nèi)作出回復(fù)或拒絕鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)、監(jiān)督的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在職權(quán)范圍內(nèi)為異議業(yè)主查詢有關(guān)信息及提供必要的協(xié)助。第二十三條 參與電子投票的各主體應(yīng)當(dāng)對其提供材料的真實性負(fù)責(zé)，并應(yīng)對提供虛假材料的行為所產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。第二十四條 業(yè)主使用電子投票系統(tǒng)共同決定建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用、續(xù)籌和制訂建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金管理公約、建立建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金應(yīng)急使用預(yù)案等事項依照維修資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 本規(guī)則由市住建主管部門負(fù)責(zé)解釋。自2024年8月20日起施行，有效期五年。
