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攀枝花市人民政府文件
發(fā)布時間:2019-06-13    來源:     閱讀次數(shù):1936

攀府發(fā)〔2012〕14 號

攀枝花市人民政府

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作意見的通知

各縣(區(qū))人民政府,市級各部門,各大企業(yè):

《關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的意見》已經(jīng) 2012 年 3 月 15日第 3 次市政府常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

攀枝花市人民政府

2012 年 8 月 16

關(guān)于加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的意見

隨著城市建設(shè)步伐的加快和居民生活水平的提高,物業(yè)管理已成為當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的一個熱點(diǎn)和重點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作,理順管理體制,完善監(jiān)管機(jī)制,建立服務(wù)保障體系,全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平,改善居民居住環(huán)境,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),依據(jù)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等國家相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際制定本意見。

一、重要意義

物業(yè)管理工作是一項(xiàng)關(guān)乎人民群眾切身利益的民生工程,做好這項(xiàng)工作對構(gòu)建和諧物業(yè)、和諧社區(qū)及和諧社會意義重大。各縣(區(qū))政府及市、縣(區(qū))相關(guān)部門要充分認(rèn)識物業(yè)管理工作的重要性,以構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把物業(yè)管理與城市化發(fā)展結(jié)合起來,推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)管理的“一體化”建設(shè),確立“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會參與”的總體原則,合理分工、各負(fù)其責(zé),增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,采取有力措施加強(qiáng)物業(yè)管理工作,及時化解物業(yè)管理工作中的矛盾和糾紛,真正使物業(yè)管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處,為我市的城市文明和社會和諧做出新的貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)原則。物業(yè)管理作為現(xiàn)代城市管理的重要組成部分,必須納入城市管理的大平臺,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核。各縣(區(qū))政府、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要將住宅小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)工作范疇統(tǒng)籌考慮,綜合協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中遇到的各類問題。

(二)分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。物業(yè)管理工作的重心在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和社區(qū)居委會,縣(區(qū))政府和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要充分發(fā)揮綜合管理的工作優(yōu)勢,積極采取有效措施,進(jìn)一步整合管理資源,明確責(zé)任主體,落實(shí)管理責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和考核監(jiān)督,真正將物業(yè)管理工作職責(zé)落到實(shí)處。

(三)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、保障到位原則。市、縣(區(qū))兩級各行政主管部門要按照權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的原則,科學(xué)劃分物業(yè)管理的職責(zé)和義務(wù),分解下放相關(guān)管理職權(quán),做好物業(yè)管理保障工作。

三、工作目標(biāo)

(一)各級物業(yè)管理工作組織機(jī)構(gòu)健全,人員、經(jīng)費(fèi)、措施保障到位,管理、督導(dǎo)、考評體系完善。

(二)建立物業(yè)管理聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)席會議制度且運(yùn)行良好,機(jī)制創(chuàng)新有突破性進(jìn)展并產(chǎn)生明顯社會效益。

(三)老舊小區(qū)、無主管樓院整治改造有效,管理順暢,努力提高城市住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率。

(四)業(yè)主大會、業(yè)主委員會健全及運(yùn)行指導(dǎo)監(jiān)督得力,業(yè)主自主管理能力增強(qiáng),社區(qū)和諧指數(shù)不斷提升。

(五)物業(yè)管理應(yīng)急管理服務(wù)、投訴調(diào)解等工作機(jī)制健全,矛盾糾紛及時有效在基層化解,群眾滿意度逐步提升。

四、工作要求

(一)實(shí)施老舊小區(qū)改善工程,切實(shí)落實(shí)物業(yè)管理全覆蓋計(jì)劃。各縣(區(qū))政府要積極開展老舊住宅小區(qū)的整治工作,并逐步引入規(guī)范的物業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理“擴(kuò)面提質(zhì)”。針對不同類型的住宅區(qū),分別采取專業(yè)化公司進(jìn)駐、后勤式、社區(qū)介入、居民自治互助等多種管理形式,使全市城市建成區(qū)住宅小區(qū)(樓院)逐步全面實(shí)行物業(yè)管理。要在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),向暫不具備市場化物業(yè)管理?xiàng)l件或無人管理的住宅小區(qū)提供清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公共秩序維護(hù)、日常維修等有償?shù)幕痉?wù),同時適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要,嘗試物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村基層,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)物業(yè)管理一體化。

(二)科學(xué)指導(dǎo)業(yè)主大會建設(shè),提升業(yè)主自主管理水平。業(yè)主大會制度是業(yè)主自主管理的有效途徑,是維護(hù)業(yè)主權(quán)益的基本形式。業(yè)主大會工作核心在自我建設(shè),重點(diǎn)在指導(dǎo)監(jiān)督,必須作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈??h(區(qū))住建(房管)部門主要負(fù)責(zé)業(yè)主大會工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)業(yè)主大會工作的具體組織協(xié)調(diào)、日常指導(dǎo)和監(jiān)督。要把握首次籌備、換屆改選、運(yùn)行監(jiān)督三個重要環(huán)節(jié),引導(dǎo)業(yè)主正確行使民主權(quán)力,指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法設(shè)立、科學(xué)運(yùn)作。要加大對業(yè)主委員會的扶持力度,有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,有條件的小區(qū)可以給予業(yè)主委員會成員(樓棟長)適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

(三)制定物業(yè)應(yīng)急維修措施,保證物業(yè)的正常使用。房屋及其配套的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常維修由責(zé)任單位或責(zé)任人落實(shí)。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要制定物業(yè)應(yīng)急保障方案,在緊急狀態(tài)或責(zé)任單位(責(zé)任人)難以履行維修責(zé)任時,對公共部位房屋損毀漏水、下水管道堵塞、水電故障、“急、難、愁”修理項(xiàng)目或突發(fā)情況,啟動應(yīng)急維修機(jī)制,提供有償維修服務(wù),迅速、有效地解決物業(yè)使用中的突發(fā)事件,切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本生活秩序。

(四)完善物業(yè)項(xiàng)目退出機(jī)制,確保小區(qū)日常管理不失控。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)要本著“維護(hù)業(yè)主利益、維護(hù)社會穩(wěn)定、依法平穩(wěn)過渡”的原則,協(xié)調(diào)做好物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目退出和接管的銜接交接工作,保持小區(qū)物業(yè)管理的連續(xù)性。對違規(guī)棄管、拒不撤出、惡意毀約的開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理單位,相關(guān)部門應(yīng)給予行政干預(yù),責(zé)令限期改正,依法作出處理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要建立應(yīng)急托管機(jī)制,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)撤離后業(yè)主大會尚未成立或業(yè)主大會不能履行責(zé)任,物業(yè)管理難以落實(shí)的住宅小區(qū)實(shí)行臨時委托管理。同時,積極指導(dǎo)業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),盡快實(shí)施規(guī)范化的物業(yè)管理。

(五)建立矛盾投訴調(diào)解機(jī)制,有效化解物業(yè)管理糾紛。各縣(區(qū))要制定調(diào)解工作規(guī)則,規(guī)范調(diào)解工作程序,指導(dǎo)行業(yè)調(diào)解活動,對物業(yè)管理中的重大糾紛實(shí)施調(diào)解。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)可利用現(xiàn)有調(diào)解機(jī)構(gòu),吸納物業(yè)管理專業(yè)人員,建立調(diào)解工作機(jī)制,受理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的咨詢投訴,調(diào)解處理物業(yè)服務(wù)糾紛。物業(yè)管理矛盾調(diào)解的相關(guān)工作納入街道大調(diào)解工作序列,接受市、縣(區(qū))司法、房管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要倡導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)自律,研究行業(yè)調(diào)解工作規(guī)律,通過廣泛深入的行業(yè)調(diào)解,努力將物業(yè)管理中的矛盾發(fā)現(xiàn)在社區(qū),解決在基層,消除在萌芽狀態(tài)。

(六)健全聯(lián)席會議制度,形成多方聯(lián)動的新格局。物業(yè)管理聯(lián)席會議由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)召集,由縣(區(qū))住建(房管)部門、城管部門、公安派出所、司法所、社區(qū)居委會、業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等方面的代表組成。物業(yè)管理聯(lián)席會議共同協(xié)調(diào)轄區(qū)物業(yè)小區(qū)的日常管理、業(yè)主大會成立與運(yùn)作監(jiān)督、物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的銜接、物業(yè)項(xiàng)目退出與交接過程中出現(xiàn)的問題,處置區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的突發(fā)事件。聯(lián)席會議原則上每月召開一次,特殊情況隨時召開。

五、職責(zé)分工

(一)市政府建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,成立全市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策規(guī)劃,界定職責(zé)分工,研究解決重大問題,組織協(xié)調(diào)各級、各相關(guān)部門共同做好加強(qiáng)全市物業(yè)管理相關(guān)工作,并將該項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理,實(shí)行統(tǒng)一考評。

(二)市房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,研究制定物業(yè)管理政策法規(guī)和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和房屋專項(xiàng)維修資金,參與對各縣(區(qū))、各部門物業(yè)管理相關(guān)工作的目標(biāo)任務(wù)考核,負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

(三)縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作,落實(shí)綜合協(xié)調(diào)管理責(zé)任,制定本縣(區(qū))物業(yè)管理相關(guān)政策措施??h(區(qū))住建(房管)部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)物業(yè)管理行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督,負(fù)責(zé)業(yè)主大會工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),檢查考評物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,組織物業(yè)管理區(qū)域劃分,參與新建住宅項(xiàng)目的物業(yè)承接查驗(yàn)和物業(yè)管理項(xiàng)目交接工作,進(jìn)行物業(yè)管理工作績效考核等。

(四)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作,把物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)、投訴受理和綜合服務(wù)保障機(jī)制,參與轄區(qū)業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招投標(biāo)、物業(yè)管理區(qū)域劃分、檢查考評物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,參與和協(xié)調(diào)物業(yè)管理項(xiàng)目交接等工作,負(fù)責(zé)組織業(yè)主成立業(yè)主大會、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會、辦理業(yè)主委員會備案手續(xù),指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會日常運(yùn)作等。

(五)發(fā)改部門負(fù)責(zé)完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn),查處違法違規(guī)收費(fèi)行為;民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)居委會的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)社區(qū)居委會對業(yè)主委員會的指導(dǎo)監(jiān)督;財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭制定長效管理老舊住宅小區(qū)和保障性住房小區(qū)的財(cái)政資金管理政策;工商部門負(fù)責(zé)街道物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊工作,強(qiáng)化住改商、住改辦經(jīng)營證照審批管理,查處住改商、住改辦的無照經(jīng)營行為;地稅部門積極落實(shí)街道物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;司法部門負(fù)責(zé)物業(yè)矛盾調(diào)解工作機(jī)制的建立和業(yè)務(wù)指導(dǎo);人社部門負(fù)責(zé)落實(shí)街道物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)扶持政策;住建部門負(fù)責(zé)處理開發(fā)企業(yè)的房屋工程質(zhì)量、室外裝飾裝修和涉及規(guī)劃方面的糾紛,及時制止和查處小區(qū)出現(xiàn)的亂搭亂建等違規(guī)問題;城管部門負(fù)責(zé)小區(qū)園林綠化建設(shè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)涉及市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等違規(guī)問題的查處工作;公安部門做好小區(qū)安防制度建立的指導(dǎo)監(jiān)督和對違法違規(guī)行為的查處工作,指導(dǎo)小區(qū)臨時停車位規(guī)劃工作,指導(dǎo)監(jiān)督小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、改造工作;質(zhì)監(jiān)部門做好小區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作,受理違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理情況的舉報、查處;環(huán)保部門加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域居住環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理,按照職責(zé)權(quán)限依法查處小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的噪音擾民和環(huán)境污染等違法違規(guī)問題;宣傳媒體應(yīng)積極做好加強(qiáng)物業(yè)管理工作的宣傳工作,營造良好的社會輿論環(huán)境;水、電、氣主管部門落實(shí)抄表收費(fèi)到最終用戶,承擔(dān)經(jīng)營維護(hù)管理義務(wù)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化對物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,確保社區(qū)物業(yè)管理組織領(lǐng)導(dǎo)到位,機(jī)構(gòu)人員到位,推進(jìn)措施到位。各相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任,研究措施,扎實(shí)推進(jìn),為加強(qiáng)物業(yè)管理工作提供有力的組織保障。

(二)機(jī)構(gòu)人員到位。各縣(區(qū))政府要明確物業(yè)管理主管部門,街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)明確具體的物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)、工作職能和分管領(lǐng)導(dǎo),并配備專(兼)職工作人員。

(三)建立健全考核機(jī)制。建立“市、區(qū)、街道”三級物業(yè)管理考核機(jī)制。市政府將物業(yè)管理工作納入城市綜合管理考核范圍,每年對縣(區(qū))政府進(jìn)行一次考核;縣(區(qū))政府定期對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))物業(yè)管理工作進(jìn)行檢查考核;街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政)負(fù)責(zé)對轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)行日常檢查督導(dǎo)。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各縣(區(qū))政府、街道辦事處(鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府)應(yīng)通過多種形式,宣傳物業(yè)管理政策法規(guī),引導(dǎo)業(yè)主樹立成熟的物業(yè)消費(fèi)理念,樹立自主管理和民主決策意識,創(chuàng)造良好的物業(yè)管理環(huán)境,形成和諧的物業(yè)管理氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室。

攀枝花市人民政府辦公室 2012 年 8 月 21 日印發(fā)


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